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28日，科技部公布《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）。這份由科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合發(fā)布的文件明確，為切實推動政策落地見效，擬在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)組織開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動（簡稱“減負(fù)行動2.0”）。

早在2018年，科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動》的通知，在全國范圍開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項行動（簡稱“減負(fù)行動1.0”），取得積極成效，廣大科研人員反映的表格多、報銷繁、檢查多等突出問題逐步得到解決。

但與此同時，科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展等方面又暴露出一些阻礙改革落地的新“桎梏”。為此，通過進(jìn)一步減負(fù)，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，更好發(fā)揮科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用。

“持續(xù)深化已部署的專項行動，鞏固和擴大行動成果。”《通知》指出，針對減表行動，進(jìn)一步加強國家科技計劃項目有關(guān)數(shù)據(jù)與科技統(tǒng)計工作的統(tǒng)籌，減少基層填報工作量。解決報銷繁行動，進(jìn)一步推動簡化項目經(jīng)費調(diào)劑管理方式和科研儀器設(shè)備采購流程等改革落地，深入實施開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的工作計劃。關(guān)于檢查瘦身行動，持續(xù)鞏固完善科研項目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌機制，采取“飛行檢查”工作方式，強化科技計劃監(jiān)督檢查結(jié)果的信息共享互認(rèn)。至于精簡牌子行動，在已摸底掌握的科技創(chuàng)新基地牌子存量情況基礎(chǔ)上，推動重組國家重點實驗室體系。精簡帽子行動，清理規(guī)范科技評價活動中人才“帽子”作為評審評價指標(biāo)的使用，人才“帽子”與物質(zhì)利益直接掛鉤的問題。

針對備受關(guān)注的“四唯”清理行動，則要深入推動落實破除“SCI至上”“唯論文”等硬措施，樹好科技評價導(dǎo)向，改進(jìn)學(xué)科、學(xué)校評估。同時，優(yōu)化臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評審和其他領(lǐng)域職稱（職務(wù)）評聘辦法；扭轉(zhuǎn)考核獎勵功利化傾向，優(yōu)化高校專利資助獎勵體系。

信息共享行動在國家科技管理信息系統(tǒng)已開放信息基礎(chǔ)上，在確保科技安全前提下，逐步向科研管理各相關(guān)主體分權(quán)限開放。而眾籌科改行動轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，不再按專項行動方式限時開展。

“組織開展新的專項行動，回應(yīng)科研人員新期盼。”《通知》特別提到，開展成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動。針對科技成果轉(zhuǎn)化決策擔(dān)責(zé)問題，科技部、財政部、教育部、中科院按職責(zé)分工，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險防控機制，制定高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。

在新的專項行動中，科研人員保障激勵行動被寫入其中。《通知》強調(diào)，加強對承接科研項目財務(wù)審計委托任務(wù)的會計師事務(wù)所的科技創(chuàng)新政策宣傳與培訓(xùn)；加強各類國家科技計劃對青年科學(xué)家的支持力度。督查推動項目承擔(dān)單位針對實驗設(shè)備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項目，建立健全與之相匹配的勞務(wù)費和間接經(jīng)費使用管理辦法。

關(guān)于開展新型研發(fā)機構(gòu)服務(wù)行動，《通知》明確，對重點新型研發(fā)機構(gòu)實行“一所一策”，在內(nèi)部管理、科研創(chuàng)新、人員聘用、成果轉(zhuǎn)化等方面充分賦予自主權(quán)。研究制定新型研發(fā)機構(gòu)的統(tǒng)計指標(biāo)，發(fā)布新型研發(fā)機構(gòu)年度報告等。