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在國(guó)科發(fā)火[2016]32號(hào)高新認(rèn)定管理辦法規(guī)定高新企業(yè)認(rèn)定條件第四點(diǎn)：企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引中對(duì)科技人員、職工總數(shù)及統(tǒng)計(jì)方法作了進(jìn)一步有表述：

一、科技人員：

企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專門從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。

此表述中將科技人員分為三類：直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的人員；專門從事上述活動(dòng)的管理人員；專門提供直接技術(shù)服務(wù)人員。

與研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策中研發(fā)人員的規(guī)定比較：加計(jì)扣除政策規(guī)定為直接從事研發(fā)活動(dòng)的人員，高企口徑較寬。1、將專門對(duì)研發(fā)活動(dòng)管理人員計(jì)入，如研發(fā)部行政人員；2、將專門從事提供直接技術(shù)服務(wù)的人員計(jì)入，如專門服務(wù)于研發(fā)部門的IT人員、工程人員等。需注意的是：高企相對(duì)研發(fā)加計(jì)扣除政策對(duì)科技人員口徑寬松部分均強(qiáng)調(diào)了專門字眼。

高企對(duì)科技人員的定義中附加了科技人員的條件：累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上（包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員）。此附加條件中強(qiáng)調(diào)上述三類人員在企業(yè)的累計(jì)工作時(shí)間在183天以上（即通常的半年概念）。此統(tǒng)計(jì)的概念為員工從入職到申報(bào)年度的12月31日的時(shí)間在183天以上，此附加條件的限制對(duì)成立時(shí)間短、科技人員流動(dòng)頻繁企業(yè)是不利的。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策中沒(méi)有附加累計(jì)工作時(shí)間183天的條件，高企認(rèn)定指引中附加此條件對(duì)企業(yè)科技人員的穩(wěn)定提出的較高的要求。

問(wèn)題探討：兼職和臨時(shí)聘用人員的累計(jì)工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)？高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引未明確具體的統(tǒng)計(jì)方法，例如：一個(gè)兼職人員，每周只到企業(yè)兩天，如何計(jì)算累計(jì)工作時(shí)間？臨時(shí)聘用人員只是在臨時(shí)需要時(shí)才聘用，如何計(jì)算累計(jì)工作時(shí)間？

二、職工總數(shù)

高企認(rèn)定指引規(guī)定的企業(yè)職工總數(shù)：包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員可以通過(guò)企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)鑒別；兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。

與科技人員的定義不同，指引明確了在職人員的統(tǒng)計(jì)方法，并在183天的適用上進(jìn)行了區(qū)分，183天的概念不適用在職人員；而且在183天的概念應(yīng)用于兼職、臨時(shí)聘用人員時(shí)是全年必須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。科技人員強(qiáng)調(diào)累計(jì)工作時(shí)間，職工總數(shù)強(qiáng)調(diào)全年累計(jì)工作時(shí)間。

上述口徑差異導(dǎo)致的科技人員比例計(jì)算公式分子分母的口徑是不一致。

問(wèn)題探討：勞動(dòng)合同法第六十六條規(guī)定：前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位。高新認(rèn)定指引強(qiáng)調(diào)臨時(shí)聘用人員全年必須在企業(yè)累計(jì)工作時(shí)間在183天以上是否存在瑕疵？

三、統(tǒng)計(jì)方法

高新企業(yè)認(rèn)定指引規(guī)定的統(tǒng)計(jì)方法為全年月平均：

企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計(jì)算。

月平均數(shù)＝（月初數(shù)＋月末數(shù)）÷2

全年月平均數(shù)＝全年各月平均數(shù)之和÷12

四、人員人工費(fèi)用的核算范圍

企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，以及外聘科技人員的勞務(wù)費(fèi)用。

人員工人包括兩個(gè)部分：1、企業(yè)科技人員的工資薪金及企業(yè)承擔(dān)的五險(xiǎn)一金；2、外聘科技人員的勞務(wù)費(fèi)用。

企業(yè)科技人員須為上述根據(jù)科技人員口徑確認(rèn)的人員。