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2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，宣告中國進入“民法典時代”，這是新中國歷史上首部以“法典”命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河。

在此次立法中，由于相關條件還未成熟，知識產(chǎn)權(quán)未能獨立成編，但知識產(chǎn)權(quán)相關規(guī)定仍有多處可圈可點。比如，民法典對知識產(chǎn)權(quán)作了概括性規(guī)定，以統(tǒng)領各個單行的知識產(chǎn)權(quán)法律；為加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高侵權(quán)違法成本，民法典規(guī)定，故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應的懲罰性賠償。

那么，知識產(chǎn)權(quán)為何沒有獨立成編？民法典對強化知識產(chǎn)權(quán)保護有哪些積極意義，對知識產(chǎn)權(quán)單行法又有哪些統(tǒng)領作用？

獨立成編未成行

在民法典編纂過程中，有知識產(chǎn)權(quán)專家學者建議在民法典中單獨設立知識產(chǎn)權(quán)編。今年全國兩會上，代表委員審議討論民法典草案時，同樣有人呼吁設立知識產(chǎn)權(quán)編，但相關建議未被采納。

至于原因，全國人大常委會法工委認為條件還不成熟。一方面，我國知識產(chǎn)權(quán)立法一直采用民事特別法的立法方式，如專利法、商標法、著作權(quán)法、反不正當競爭法等法律，以及《集成電路布圖設計保護條例》《植物新品種保護條例》等行政法規(guī)。我國知識產(chǎn)權(quán)立法既規(guī)定民事權(quán)利等內(nèi)容，也規(guī)定行政管理等內(nèi)容，而民法典是調(diào)整平等民事主體之間的民事法律關系的法律，難以納入行政管理方面的內(nèi)容，也難以抽象出不同類型知識產(chǎn)權(quán)的一般性規(guī)則。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)制度仍處于快速發(fā)展變化之中，國內(nèi)立法、執(zhí)法、司法等需要不斷調(diào)整適應。如果將知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范納入民法典，恐難以保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性。

大連理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院名譽院長陶鑫良對于上述解釋表示認同。他在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時介紹：“鄭成思教授當年說過，知識產(chǎn)權(quán)法律制度其實是‘一片競爭法的洋面托起了幾座知識產(chǎn)權(quán)的冰山’。知識產(chǎn)權(quán)法律不僅保護專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)及集成電路專有權(quán)、植物新品種專有權(quán)等類型化的民事權(quán)利，也保護競爭法架構(gòu)下的商業(yè)秘密，有一定影響的知名商品特有名稱、包裝、裝潢等權(quán)益與法益。再加上各部知識產(chǎn)權(quán)單行法的個性鮮明，很難提煉出提綱挈領、綱舉目張的共性規(guī)范。”

在上海大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長許春明看來，主要原因在于，知識產(chǎn)權(quán)法本身具有不同于民法的特殊性，納入民法典可能會影響民法典的體系性；知識產(chǎn)權(quán)法仍處于頻繁修改完善階段，納入民法典可能會影響民法典的穩(wěn)定性。

強化保護是亮點

“故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應的懲罰性賠償。”民法典對于強化知識產(chǎn)權(quán)保護進行了更為詳細的規(guī)定。

許春明在接受本報記者采訪時表示：“民法典對網(wǎng)絡服務提供者侵權(quán)責任的規(guī)定，以及對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償規(guī)定，對于強化知識產(chǎn)權(quán)保護更為明確，對于正在修改中的專利法和著作權(quán)法相關內(nèi)容起到了‘一錘定音’的決定性作用。”

在陶鑫良看來，民法典具有高屋建瓴、畫龍點睛的作用。比如，民法典第一百二十三條列舉了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人享有專有權(quán)利的客體，該條款奠定了知識產(chǎn)權(quán)在民法保護體系中的地位和作用；第一千一百八十五條規(guī)定了懲罰性賠償制度，其具有畫龍點睛的作用。

“近年來，在我國知識產(chǎn)權(quán)修法和司法實踐中，為強化保護力度，懲罰性賠償制度順勢而生。”陶鑫良舉例說，2013年修改的商標法第六十三條首次明確規(guī)定了懲罰性賠償制度；已經(jīng)通過全國人大常委會第一次審議的專利法修正案草案和全國人大常委會公布的著作權(quán)法修正案草案同樣包含懲罰性賠償相關規(guī)定；2019年修改的反不正當競爭法也規(guī)定了懲罰性賠償制度。民法典關于懲罰性賠償制度的規(guī)定，成為上述知識產(chǎn)權(quán)單行法關于懲罰性賠償條款的上位法，對于我國強化知識產(chǎn)權(quán)保護具有重要意義。

統(tǒng)領作用要凸顯

立良法，謀善治。全國人大憲法和法律委員會委員、中國社會科學院學部委員孫憲忠表示，民法典將會在我國政治、經(jīng)濟、法律等領域發(fā)揮核心性、基礎性和全局性的作用，我國的國家治理、經(jīng)濟發(fā)展和人民權(quán)利保障的能力和水平必將獲得本質(zhì)的提升。

那么，我國進入“法典時代”后，民法典對于我國知識產(chǎn)權(quán)單行法具有哪些統(tǒng)領作用？如何指引我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的不斷完善？

“民法典對于強化知識產(chǎn)權(quán)保護，支撐知識產(chǎn)權(quán)運用具有重大意義，將持續(xù)促進我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的不斷優(yōu)化。”陶鑫良表示，一方面，我國專利法、商標法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)應根據(jù)民法典規(guī)定對號入座，不斷完善；另一方面，我國反不正當競爭法、知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例等關聯(lián)性法律法規(guī)，應與民法典做好銜接，進一步強化保護力度。

在許春明看來，民法典的統(tǒng)領作用體現(xiàn)在兩方面，一是民法典明確商業(yè)秘密為知識產(chǎn)權(quán)客體，對于商業(yè)秘密立法具有重大統(tǒng)領作用；二是由于知識產(chǎn)權(quán)單行法并沒有知識產(chǎn)權(quán)合同的規(guī)定，因此，民法典關于合同的規(guī)定特別是技術合同的規(guī)定，對知識產(chǎn)權(quán)合同的效力認定及其履行具重大統(tǒng)領作用。“基于知識產(chǎn)權(quán)法的特殊性，考慮到各單行法之間缺乏協(xié)調(diào)性和體系性，我國亟需制定知識產(chǎn)權(quán)法總則或者知識產(chǎn)權(quán)基本法，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單行法，條件成熟時出臺知識產(chǎn)權(quán)法典。”對于今后的立法規(guī)劃，許春明提出上述建議。

事異時移，法隨時變。民法典的出臺必將開啟中國民事法律新時代，其對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的影響，也將成為推動我國創(chuàng)新的蓬勃力量！