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質量和品牌是制造業綜合實力的集中反映，加快制造業品牌建設是提升我國制造業高質量發展水平，強化制造業全球競爭力的重要工作。應充分認識到制造業品牌建設在制造強國戰略中的重要作用，多措并舉加快我國制造業品牌實現躍升發展。

一、品牌質量在制造業競爭格局演變與重塑中發揮了關鍵作用

經濟全球化時代，品牌成為制造業乃至國家經濟核心競爭力的重要象征。近年來，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競爭新優勢，一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工。新興市場國家崛起、美國等國的制造業回流與優惠政策、WTO 框架外的單邊多邊貿易協定與貿易管制，及新一輪科技加速應用等多種因素影響全球產業鏈格局，促使全球價值鏈進入新一輪的調整期和重塑期。從全球范圍來看，三次工業革命浪潮推動制造業在生產方式、要素投入效率和生產技術創新領域發生深刻變革，模塊化技術的發展和發展中國家工業技術的進步，使得國與國、企業與企業之間的制造業產品在生產環節差異日益減小，僅僅依靠產品本身已經不足以吸引產業鏈各環節主體及終端消費者的注意力和忠誠度，產品質量與品牌成為區域乃至全球制造業競爭的焦點。

品牌質量逐步成為了全球產業鏈治理權競爭的重要領域。產業鏈治理權是指能夠掌握產業鏈上下游、相關產品與供應商軟實力的集中體現。在產業鏈、價值鏈全球分布的今天，產品尤其是高端、高新產品的生產、研發、銷售與服務實際上是全球產業鏈上相關供應商合作的綜合體現。擁有產業鏈治理權的企業往往是掌握產業鏈或價值鏈上的關鍵資源和品牌、核心技術和標準的企業。因此，一旦競爭惡化，擁有產業鏈主導品牌的企業就擁有產業鏈治理權，進而掌握話語權。可以說，推進中國制造向中國創造轉變，提升中國制造業質量品牌是提升我國全球產業鏈治理權力的重要體現。

制造業生產方式與先進制造業和現代服務業深度融合態勢的深刻轉變重塑制造業品牌形態。科技進步和產業變革深刻改變了制造業的生產方式與競爭內核，先進制造技術和數字科技的創新和突破極大地提升了制造系統能力，拓展了制造業數字化、網絡化、智能化發展的廣度和深度。設計制造并行技術、快速成型技術、高逼真度虛擬驗證技術等定制化生產手段的加速應用，為制造業品牌建設提供了能力底座。同時，在先進制造業和現代服務業深度融合的大背景下，制造服務及服務型制造的價值已經超過硬件，成為主要的價值來源，對于制造業產品的品牌價值來源也開始逐步從硬件質量向服務品質轉型，圍繞產品維護、升級、保修、融資等全方面的服務體系也開始逐步成為制造業產品的重要組成部分。

二、我國制造業發展迅速，但品牌建設領域短板突出

我國制造業規模優勢突出，質量品牌持續改善。1978年中國制造業增加值僅為599.69億元，隨后以11.06%的年均增速持續增長到2019年的269175億元，超過美國與日本制造業增加值的總和。在品牌方面，通信設備、能源、輸變電、工程機械、無人機等領域涌現了一大批世界級品牌。根據BrandFinance發布的2019年全球最具價值品牌500強顯示，2019年我國品牌入圍世界500強的數量達到77家，品牌總價值高達13074億美元，占500強總價值的19%。

與發達國家對比來看，我國制造業缺乏核心技術，品牌溢價較低。與發達國家相比，勞動生產率較低，缺乏核心技術和品牌競爭力，難以從產品與服務中獲得品牌溢價。目前，我國制造業增加值率僅為22%，遠不及美國的33.47%、德國的32.58%和日本的5.28%。2019年中國制造業勞動生產率僅為22612.45美元/人，而美國、日本、德國和韓國分別是中國的5.73倍、3.67倍、3.19倍和3.39倍，中國當前僅相當于美國、日本、德國和韓國20世紀40年代、70年代、50年代、80年代的水平。

我國制造業品牌升級存在低端鎖定和高端擠壓雙重困境。近年來，我國自主品牌建設進度很快，但仍存在兩方面的問題。

一方面，我國自主品牌建設面臨低端鎖定的困境。就當前的中國供應商自有品牌而言，大多數品牌定位所產生的心理性價值都初步附著在“中國制造”價格低廉的基礎之上，基本上屬于低端品牌和低端產品，高端品牌和高端產品比較缺乏，品牌溢價能力較低。

另一方面，品牌升級在國際市場遇阻。隨著我國產品質量的提升及技術不斷進步，我國制造業企業從供應鏈的低端走向中高端，開始更深入、高水平參與到世界競爭，加快沖擊現有國際產業競爭格局，與歐洲、美國、日本等傳統制造業領軍企業展開競爭，在國際市場遭遇的阻力反而越來越大，高端擠壓現象更加明顯。

三、推進制造業品牌建設的對策建議

針對我國制造業品牌建設現狀，要以增強質量品牌提升動力為核心，加大對制造業品牌建設的支持力度，優化品牌質量發展環境，提升質量品牌服務供給水平，促進產業邁向中高端，進一步支撐與推動制造業高質量發展。

一是發揮機制優勢，實施三大制造業質量品牌工程。實施若干重點工程，集中力量建設一批世界級制造業品牌。實施世界級品牌高端工程，以世界級先進制造業集群建設為抓手鼓勵和引導企業在產品設計、制造、銷售、服務等環節強化標準、產品質量與監管，提高中國制造品牌的影響力。實施戰略性新興產業質量品牌筑基工程，圍繞戰略性新興產業重點領域，加強技術攻關，提升產業鏈質量與品牌保證能力。實施數字品牌賦能工程，引導企業在產品設計、產品制造、供應鏈管理等環節開展數字化品牌質量管理創新，形成一套適合中國制造業企業特點和需求的品牌質量理論體系、標準體系和工具體系。

二是強化立體施策，率先出臺四大領域行動計劃。近期根據“六穩”“六保”及保障產業鏈安全的現實需求，應盡快在四大領域推動制造業品牌建設行動方案，分別是：

耐用消費品產業質量提升行動計劃，以汽車、家電等耐用消費品為重點，瞄準技術變革和消費升級的大趨勢，集中力量打造一批國內外知名的耐用消費品品牌；

裝備產品品牌提升行動計劃，航空航天、數控機床等高附加值領域，整合先進制造技術、質量管理技術、供應鏈管理技術，提升裝備產品制造品牌質量；

出口產品品牌提升行動計劃，以出口目的地為牽引，以機電產品、紡織服裝產品等量大面廣的產品為載體，針對出口歐盟、東南亞、非洲等地區的品牌質量需求，開展質量提升行動與自主品牌建設行動，力爭在品牌、質量、標準等方面形成新的競爭優勢；

技術領跑產品品牌建設行動計劃，瞄準國內外產業與技術前沿領域，圍繞量子通信、下一代通信網絡、特高壓、核能綜合利用、生物醫藥等前沿領域，完善設計、材料、工藝裝備、產品性能、認證檢測等在內的完整的質量標準體系和與之對應的品牌體系，在一批前沿領域打造核心競爭力。

三是營造良好生態，強化全面監管與要素精準配置。在市場監管方面，加強對質量不合格企業監管，強化行業性質量品牌治理，推動不合格產能與假冒偽劣產能出清。嚴格消費者保護，加大懲罰性賠償力度，讓企業不敢、不能、不愿生產假冒偽劣產品。

在資源配置方面，建立品牌質量分級制度及配套政策體系，更好傳遞制造業產品品牌信息，為消費者選擇和市場競爭提供依據。大力實施優質優價，優化資源配置，使企業愿意在品牌質量上投入。

在體制機制方面，以產業創新和品牌建設的實際需求為中心，建立品牌、創新、產業、質量、財政、教育等部門之間的政策協同機制，增強品牌質量的整體性、協調性，提高政策效果。