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日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2019年中國專利調(diào)查報告》（下稱《報告》）。該調(diào)查共發(fā)放專利權(quán)人問卷1.35萬份，回收有效問卷分別為1.28萬份；發(fā)放專利信息問卷4.25萬份，回收有效問卷3.73萬份，得出數(shù)據(jù)顯示，八成以上專利權(quán)人認為自國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)總體發(fā)展水平提升，其中近六成認為明顯提升。

《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，受到創(chuàng)新主體高度認可。哪些因素有力推動了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體水平的顯著提升？值此《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》收官之際，《報告》從多角度給出了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的“中國答案”。

企業(yè)日趨重視 競爭活力煥發(fā)

“飛天誠信所有專利都由知識產(chǎn)權(quán)部門自己撰寫。知識產(chǎn)權(quán)部12人的團隊相當于一個專門為飛天誠信服務的知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)。”飛天誠信科技股份有限公司（下稱飛天誠信）知識產(chǎn)權(quán)部副經(jīng)理司燕玲在接受本報記者采訪時表示，科學、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理為企業(yè)參與市場競爭提供了有力支撐。早在2013年，飛天誠信就成為北京市知識產(chǎn)權(quán)管理標準化單位，2015年通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證。從生產(chǎn)到維持再到保護，各個環(huán)節(jié)上的精細管理保持了飛天誠信專利布局的完善，為飛天誠信掃清發(fā)展障礙，該公司逐步成為數(shù)字安全和認證行業(yè)的龍頭企業(yè)。

知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)參與市場競爭的有力武器，對所擁有知識產(chǎn)權(quán)科學、規(guī)范化的管理是保持這種競爭力的必要手段。如今，在我國企業(yè)中，類似飛天誠信的知識產(chǎn)權(quán)管理模式并不罕見。《報告》顯示，接受調(diào)查的企業(yè)中，設立專門管理知識產(chǎn)權(quán)事務機構(gòu)的占比達到34.7%，較上年增長3.6%，50.4%的企業(yè)建立了知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，顯示了我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系不斷完善。

從早前開始服務谷歌、微軟、蘋果等國外客戶，到目前加入分布式數(shù)字身份技術(shù)國際聯(lián)盟，飛天誠信不斷拓寬國際市場。飛天誠信在國際數(shù)字安全和認證領(lǐng)域擁有一席之地的底氣是150余件海外授權(quán)發(fā)明專利。隨著我國企業(yè)特別是科技型企業(yè)與國外貿(mào)易往來愈加頻繁，海外專利申請和授權(quán)量也隨之增加。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2019年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請達5.3345萬件，居全球第二位，華為、中興、京東方、OPPO等公司上榜PCT申請全球前50名。

《報告》的另一組數(shù)據(jù)則顯示了對境外專利申請活躍性的預測，52.9%的企業(yè)專利權(quán)人表明向境外提交專利申請（含PCT申請）的意愿，其中39.9%表示在境外提交專利申請意愿維持不變，10.9%的企業(yè)計劃增加境外專利申請，僅2.1%的企業(yè)將減少境外專利申請，越來越多企業(yè)注重通過境外專利申請來保護自身的國際市場地位。

作為知識產(chǎn)權(quán)最重要的主體，越來越多企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作上的進步，讓權(quán)利人感受到知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平的提升。然而在國際專利技術(shù)交易方面，我國企業(yè)仍然需要更多努力。《報告》顯示，我國企業(yè)專利權(quán)人中，僅有0.7%向國外轉(zhuǎn)讓或許可過專利，1.5%使用過國外專利，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移引進多于輸出。報告指出，在企業(yè)訪談環(huán)節(jié)，有企業(yè)表示引進芯片、高端原材料等專利技術(shù)時，存在國際技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)利用其核心專利技術(shù)優(yōu)勢，采用限制競爭行為約束專利技術(shù)受讓方的情況。為促進我國專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效匯聚國際創(chuàng)新資源，《報告》除對有關(guān)政府部門提出要進一步營造一流營商環(huán)境、嚴格規(guī)制《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中明確界定為限制競爭、可能構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)濫用的行為外，還對企業(yè)提出切實建議：在提升創(chuàng)新能力的同時，也應提高知識產(chǎn)權(quán)運用水平，進一步提高專利技術(shù)國際交易的預判及談判能力，最大限度降低限制競爭行為對自身的影響。

嚴格保護獲效 運用仍需提升

在宏觀管理層面，日趨嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護不斷獲得權(quán)利人的肯定。

《報告》顯示，73.1%的專利權(quán)人認為，目前國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護水平需大幅或逐步強化，近年來占比首次低于8成，較上年下降9.1%；認為現(xiàn)今保護水平比較適當?shù)膶＠麢?quán)人占比近兩年逐步上升，占比達到23.6%，較上年增加10.2%。這表明隨著知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)以及工作體系的不斷完善，我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平大幅提升，嚴格保護效果獲專利權(quán)人進一步認可。

黨的十八大以來，相關(guān)部門積極落實黨中央、國務院關(guān)于實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的決策部署，從加強頂層設計、完善法律法規(guī)、改革體制機制、加強司法和行政保護等方面，采取一系列切實措施，取得了良好成效。2019年11月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，從建立健全知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護工作體系等方面著手，對知識產(chǎn)權(quán)保護做出了具有時代特點的系統(tǒng)謀劃和整體部署。

推進專利法第四次修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，延長外觀設計專利保護期等；建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機制；建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，完善快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制……一系列舉措讓專利權(quán)人感受到有關(guān)部門對嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護付出的努力，也與《報告》結(jié)論得到印證：《報告》數(shù)據(jù)既體現(xiàn)專利權(quán)人對快捷、高效糾紛解決機制需求加大，又從側(cè)面反映隨著司法保護與行政執(zhí)法力度的不斷加強，我國知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”環(huán)境正在形成，法律威懾作用日益凸顯，更有利于當事人通過自力救濟方式維護自身權(quán)益。

在專利運用方面，高校和科研單位專利運用水平較低仍是突出問題。《報告》顯示，高校和科研單位有效專利實施率（高校13.8%，科研單位38.0%）、產(chǎn)業(yè)化率（高校3.7%，科研單位18.3%）遠低于企業(yè)的63.7%、45.2%，而在專利權(quán)人調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，信息不對稱是制約專利權(quán)有效實施的最主要因素。據(jù)此，《報告》也提出了建立專利交易許可相關(guān)信息披露和傳播機制，重點加強高校、科研單位的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設，進一步推動產(chǎn)學研深度融合等建議。

見微知著，嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護、推進專利有效運用、促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升都是落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升我國綜合國力的具體實踐。《報告》認為，隨著2020年到來，本輪知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施即將結(jié)束，加快制定面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要，對于進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造更加良好的營商環(huán)境，確保強國戰(zhàn)略與本輪戰(zhàn)略梯次接續(xù)、壓茬推進，進一步提升我國綜合競爭力至關(guān)重要。