2017年5月，科技部發布了《“十三五”技術市場發展專項規劃》，規劃首次提到“全國技術市場交易規模進一步擴大，技術合同成交金額保持平穩較快增長，到2020年力爭達到2萬億元。” 而據2019年數據統計，我國技術合同成交額達到22398.4億元，超過了2萬億元，提前完成了“十三五”技術市場發展目標。作為我國科技支撐經濟的一個縮影，這背后，長期穩中向好的經濟是其攀升的基石，不斷優化的創新環境則是外在驅動因素。技術市場活力旺盛，但與強烈的創新需求相比，依然存在提升空間。
科技部近日發布的全國技術市場交易快報顯示，2019年我國技術合同成交額為22398.4億元，比上年增長26.6%，首次突破2萬億元。這表明，去年我國平均每天簽訂超過60億元的技術合同。2016年，這一數字剛剛突破1萬億元，把時間線拉得再長些，1984年開始登記技術合同時，成交額是7億元。僅從數據上看，35年來成交額增長了3000多倍。技術合同成交額連年攀升原因何在，意味著什么？
技術合同登記是我國特有的科技管理方式，統計對象包括技術服務、技術開發、技術轉讓、技術咨詢四類合同。技術含量是合同登記的金標準，因而成交額一定程度上反映了我國科技創新和技術轉移情況。據統計，四類合同中，技術服務合同成交額最大，占比超過50%，技術轉讓合同成交額的漲幅最大。 科技部火炬中心技術市場管理處副處長陳彥介紹，近些年我國技術交易額持續較高速增長，源于我國長期穩中向好的經濟發展態勢，也說明了市場對技術的旺盛需求。 我國擁有高新技術企業超過18萬家，科技型中小企業超過13萬家。根據統計，企業是技術交易的主體，輸出了超過32萬項技術，成交額占總額的90%以上。企業活躍在技術交易市場，在陳彥看來，這表明企業在技術研發上投入加大、技術升級需求強烈以及參與技術交易市場的信心。 無論是技術開發上的直接投入，還是為解決技術問題簽訂的服務或咨詢合同，在未來，它們都是驅動創新的潛在能量。“技術合同成交額的攀升，還說明我國科技創新活力增強，經濟發展有較強的內生動力。”陳彥分析。 2016年，陳彥和同事討論技術市場發展規劃時，定下年均17%的增長目標，如今目標提前1年完成，證明科技對經濟發展的支撐作用越來越大。根據最新統計，我國科技進步對經濟發展的貢獻率接近60%。 2019年全國GDP近百萬億元，技術交易成交額的占比超過了2%。更有意義的是，這一比重在逐年提升。北京技術市場協會執行副理事長劉軍介紹，近年來，北京市技術交易增加值占北京地區生產總值的比重持續增長，北京市科委最新統計顯示，2018年這一比重已經接近10%。 數據顯示，北京合同成交額高居榜首，上千億的還有廣東、江蘇、上海、陜西、湖北、四川和山東等省份。“中東部地區科技資源豐富，創新生態比較好，技術市場成熟。近年來，西部一些地區技術市場發展較快，但個別省份基數較小，差距短期內仍將拉大。”陳彥說。 不同地區科技創新的特點，也反映在成交額中。在北京，技術服務合同成交額占比七成以上；而在上海，技術開發合同更加突出。 2019年，位于中關村創業大廈的45號登記處一共登記了合同8127項，平均每個工作日要登記32個合同。這個登記處2013年成立，主要服務北京海淀北部大量的創業型中小微企業。 長期穩中向好的經濟是技術交易攀升的基石，不斷優化的創新環境則是外在驅動因素。這背后，既有政策釋放的紅利，也有一系列鼓勵創新的實招，還有服務體系完善帶來的便利。 新的促進科技成果轉化法通過，實施促進科技成果轉化法若干規定、促進科技成果轉移轉化行動方案相繼出臺，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到落實具體任務的科技成果轉移轉化“三部曲”。 高校院所的活力被激發。“2018年，技術合同成交額有明顯跨越。”陳彥說。許多科研人員開始面向市場做研究，一些項目立項時就是以成果轉化為導向。 企業加大研發投入，參與技術交易有看得見、摸得著的好處。研發費用加計扣除比例從50%升至75%，技術交易享受稅收優惠，向中小企業發放創新券……近些年，一系列鼓勵企業的創新政策“大禮包”陸續送出。 技術創新有了較為完善的服務體系支撐。全國建立了1000多個技術市場管理機構，800多個技術合同認定登記機構，各類技術交易機構超過2萬家。 此外，我國還有10家科技成果轉移轉化示范區、11家國家技術轉移區域中心、453家國家技術轉移示范機構、92家創新驛站。國家科技成果轉化引導基金累計設立21只子基金，國家級科技企業孵化器超過1100家，國家備案眾創空間接近1900家，我國技術轉移體系初步成形。 重點發展一批新型研發機構，讓專業的機構、專業的人做專業的事，提高技術創新和成果轉化效率，陳彥介紹，這是科技部下一步的重點工作之一。 以技術領域劃分，去年達成的2萬多億元合同額中，電子信息、城市建設與社會發展、先進制造位居前三。電子信息技術成交金額超過5600億元，新能源與高效節能領域漲幅靠前。 約1/3的技術合同涉及知識產權，其中計算機軟件著作權合同、專利技術合同成交額均有較大的增幅，高價值的生物醫藥專利總體也在增加。
陳彥判斷，我國技術交易市場仍有較大發展潛力。當前中國經濟仍在合理的區間平穩增長，對技術的需求強烈，高校院所科技成果轉化還有很大釋放空間。
釋放技術交易市場的潛能，關鍵是優化技術要素市場，提高創新資源配置效率，增強市場的流動性和活躍度。比如，高校院所是科技創新的源頭，但成果轉化還需打通最后一公里。“在擴大高校自主權方面已經出臺了相關政策，力度很大，但仍需研究制定更有針對性的國有技術類無形資產的特殊管理辦法。”中科院科技戰略咨詢研究院研究員肖尤丹說。 加強市場供方和需方的有效對接，還需壯大中間環節。搭建實驗室和生產車間的橋梁，需要既懂專業又了解市場的專業人才。相關研究報告顯示，我國2700多家高校院所中，設立專門技術轉移機構的不到10%。 科技部門規劃，到2020年要培育20家具有示范帶動作用的高水平專業化技術轉移機構、600家市場化社會化技術轉移機構，發展3至5個樞紐型技術交易市場，培養1萬名技術經理人、技術經紀人。 “技術合同成交額是我國科技支撐經濟的一個縮影，說到底，還是要營造良好的市場生態環境。”陳彥說：“制度健全了，機制順暢了，體系完善了，技術市場的資源配置效率才會更高，才能更好地反映科技活動成效，服務創新驅動發展戰略，支撐經濟高質量發展。”
