近年來(lái)我國(guó)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提高，研發(fā)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要性日益凸顯。12月29日，科技部和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所分別公布《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2019》和《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》。
《報(bào)告》顯示，78個(gè)創(chuàng)新型城市以占全國(guó)10%的國(guó)土面積、33%的人口，匯聚了全國(guó)78.5%的R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入和78.7%的地方財(cái)政科技投入，擁有全國(guó)85%以上的有效發(fā)明專利，培育了全國(guó)80%以上的高新技術(shù)企業(yè)。從地區(qū)分布來(lái)看，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱，南強(qiáng)北弱”的態(tài)勢(shì)。近日，第一財(cái)經(jīng)記者也統(tǒng)計(jì)梳理了近十年來(lái)各省份的研發(fā)投入及強(qiáng)度后發(fā)現(xiàn)，過(guò)去十年，經(jīng)濟(jì)第一大省廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入躍居第一。在增速上，呈現(xiàn)南高北低的態(tài)勢(shì)，南北分化十分明顯。研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速以及研發(fā)強(qiáng)度的南北分化，也與近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的南北分化相呼應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長(zhǎng)謝良兵分析，南北方經(jīng)濟(jì)差距拉大背后是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)之間的比拼，是開(kāi)放創(chuàng)新快與慢的差別。這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化反映在雙創(chuàng)領(lǐng)域，就是創(chuàng)新也呈現(xiàn)出這樣的格局，即南北差距正在拉大，畢竟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要抓手。
江蘇位列第二 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)先鋒
數(shù)據(jù)顯示，2008年共有15個(gè)省份的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)100億元，位居前十名的省份分別是江蘇、北京、廣東、山東、上海、浙江、遼寧、四川、天津、湖北。分地域來(lái)看，東部沿海共有7個(gè)省份，中部、西部和東北各1個(gè)。其中前三名分別是江蘇、北京和廣東，均超過(guò)了500億元。
圖片來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
到2018年，共有14個(gè)省份的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)了500億元，位居前十的分別是廣東、江蘇、北京、山東、浙江、上海、湖北、四川、河南、湖南。相比2018年，遼寧和天津退出了前十行列，其中，遼寧下滑至第17位，天津下滑至第15位。河南上升至第九，湖南上升至第十。前十中，中西部省份達(dá)到了4個(gè)之多。
2018年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)前三的省份分別是廣東、江蘇和北京。其中江蘇位列第二，研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)2500億元，領(lǐng)先北京較大的距離。北京達(dá)到1870.8億元，此外山東、浙江和上海也都超過(guò)了1000億大關(guān)。
從近十年的增長(zhǎng)幅度來(lái)看，海南、重慶、安徽、貴州、福建、寧夏、云南、湖南、湖北和河南位列前十。其中，海南十年增長(zhǎng)了7.15倍，高居第一。當(dāng)然海南增幅高，也跟基數(shù)較低有關(guān)。2008年，海南研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅3.3億元，位列全國(guó)倒數(shù)第二。十年后達(dá)到了26.9億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)在全國(guó)的位次上升了一位。
圖片來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
數(shù)據(jù)顯示，增速最快的10個(gè)省份中，除了寧夏和河南外，其他省份均來(lái)自南方。而在榜尾端，增速后幾位分別是黑龍江、吉林、遼寧、山西和甘肅，全部來(lái)自北方。這其中，東三省近十年研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速位列最后三位。
為推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，2008年以來(lái)，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委分別開(kāi)展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。2017年，兩部委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)此前支持的61個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為，61個(gè)城市總體上完成了試點(diǎn)方案既定的全部或大部分任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，全部通過(guò)驗(yàn)收。2018年，兩部委聯(lián)合發(fā)文支持新一批17個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)。截至目前，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委共支持78個(gè)城市開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，包括72個(gè)地級(jí)市，北京市海淀區(qū)、上海市楊浦區(qū)、天津市濱海新區(qū)、重慶市沙坪壩區(qū)4個(gè)直轄市城區(qū)，以及昌吉市、石河子市2個(gè)縣級(jí)市。記者了解到，由于數(shù)據(jù)可獲得性問(wèn)題，78個(gè)創(chuàng)新型城市（區(qū)）中的4個(gè)直轄市的城區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市并不包含在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。
72個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，深圳、杭州、廣州、南京等城市排名前15位，其中南京排名第四。這些城市創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新有力支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展，創(chuàng)新成為引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動(dòng)力。
國(guó)家創(chuàng)新型城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與創(chuàng)新能力指數(shù)大致呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系，即城市創(chuàng)新能力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。
《報(bào)告》顯示，目前已經(jīng)形成了以南京、廣州、武漢為代表的8個(gè)科教資源富集型城市，這些城市擁有的中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高校數(shù)量分別占全國(guó)（不包括直轄市）的43.7%和54.7%，人才、智力密集優(yōu)勢(shì)明顯，原始創(chuàng)新能力較強(qiáng)。
不僅如此，還形成了以深圳、無(wú)錫、常州為代表的22個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型城市，以杭州、長(zhǎng)沙、成都為代表的13個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍型城市，以蘇州、昆明、貴陽(yáng)為代表的10個(gè)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新型城市，以湖州、太原、馬鞍山為代表的19個(gè)支撐綠色發(fā)展型城市。
